乡镇如何规范村级组织工作事务
为解决村党组织在推动发展作用发挥不够、基础设施“软化”、集体事务决策不透明、服务能力“弱化”、村“两委”权责不清等问题，镇建立村级组织工作规范化长效机制，以阵地建设、议事决策、便民服务和村务管理“四个规范”为抓手，全面促进基层服务型党组织提档升级。
规范阵地建设，提高组织战斗力。按照“坚持标准、因村制宜、量力而行”的原则，根据各村人口规模、基础条件、经济能力等实际，以“十个全覆盖”、“一事一议”、层级示范抓引领等工作为依托，分类实施党建阵地建设。在硬件上，统一“八室”标准（即：党员活动室、村民议事室、便民服务室、村民阅览室、远程教育室、治安调解室、卫生室、档案室），配齐电脑、投影仪等硬件设施，悬挂党旗，并做到政策公开、村“两委”班子成员岗位和服务承诺公开“三上墙”；在软件上，将“三会一课”、党员学习、民主生活会、党员的权利和义务等规章制度统一上墙，建立台帐，使党建阵地的整体面貌有了明显改善。
规范议事决策，增强工作透明度。一是明确和理顺村党支部领导核心、村监委会监督者的关系，确保按规矩认真履职。二是实行“5321”工作法，即：遵循党组织提议、‘两委’会商议、党员大会审议、村民代表会议决议、‘两委’班子组织实施五道程序，镇内对商议形成的决定方案把关、对审议决议程序把关、对实施的财务收支情况‘审核’把关，然后公开实施方案、公开过程结果，最后执行契约化管理，以此确保决策民主、过程透明、结果公正。三是落实民主监督，充分发挥村监委监督职能，强化党务村务活动监督，不断提升村级工作的透明度。同时，畅通党员群众监督渠道，通过村民代表大会、书记信箱、说事室等方式，促进党员群众参与议事决策，表达诉求，推进基层民主建设。
规范便民服务，提高办事效率。针对百姓反映的办事难、对惠民政策不了解等问题，镇党委、政府多方筹措，投入50万元建成便民服务大厅一处，并与镇服务便民窗口站所负责人沟通协调，最终确定采用“一站式服务”原则，将事关群众的民政、财政、社会保障等部门集约到一间服务大厅，方便群众咨询惠民政策，切实简化办事程序，将群众切身问题摆到服务大厅，方便归类，让群众少跑冤枉路，一站式解决群众的问题和疑问。此外，积极完善代办制度。针对村离镇政府路程较远等实际问题，根据群众意愿，成立了9个群众办事代办点，确立2—3名村“两委”班子成员或包村工作队干部为代办人，并对村民需要代办的事项进行梳理归类，明确了农保缴费、政策咨询、公益服务、民情诉求等6大类代办或协办范围，有效避免了“无力办、胡乱办、办不好”的问题发生。同时，设立“代办服务联系电话”、“党群干群联系卡”等工作载体，开展“代办服务全覆盖”等特色实践活动，有效提高了代办服务工作效率，基本实现了群众“办小事不出村、办大事不出镇”的目标。
规范村务管理，增强发展能力。围绕规范村级干部的履职行为、发挥村委会承上启下的作用、提升党员干部服务群众的能力三个方面，制定推行了“三单两书”制度，即：村党组织书记责任清单、村委会权力清单、农村党员干部负面清单以及签订竞职承诺书和纪律承诺书，旨在进一步明晰权责，强化监督，确保在农村工作合理规范化运转。一是列出村党组织支部书记责任清单，采取表格的形式公开党组织书记三大类九小项责任清单，将党建工作内容具体化、量化，让32名村书记明白党建工作抓什么、怎么抓；二是制定权力清单，让村民委员会“法无授权不可为”，清单含括各类惠民补贴标准、补贴金额、分管站所等内容共计23项，同时将清单的办理流程等具体事项统一在镇综合服务大厅电子屏上滚动公示，确保公开、公平、公正；三是出台党员干部负面清单，清单收录了包括作风建设相关规定、党员干部做人准则、做事规范等10项内容，明确了党员干部“不该做、不能做、不准做”的纪律底线，适用于对全镇农村党员干部日常行为的规范约束。“两书”即：竞职承诺书和纪律承诺书。以村“两委”班子换届为契机，要求竞职人员签订竞职承诺书和纪律承诺书，在确保公正、公开、公平的同时，要求竞选人列出村“两委”班子“三年任期目标”以及“惠民实事工程时间表”。通过明确一届工作目标及每年民生实事推进情况，不仅有助于村班子理清思路重点，落实目标任务，强化责任担当，而且也能让群众一目了然知道村干部在干什么，干得怎么样，进一步强化监督机制。