城市公用事业管理中应用GIS的迫切性有哪些
从我国GIS的发展进程来看，起步研究始于80年代初。当时，中国科学院的研究机构和一些大学，在研究国外GIS软件的同时，也进行了很多试验和基础研究工作，如软件开发技术，GIS的规范与标准化、软件汉化等问题。有的单位还自行研制了小型的GIS软件。与此同时，还进行了大量的舆论宣传和人才培养工作，为以后推进GIS的发展奠定了基础。到了1987年，建设部在昆明专门召开了城市规划部门应用新技术的经验交流会议，原国家科委也派人出席会议加以指导。随后建设部又规定了城市规划设计部门的资格认证，拟考核新技术的应用状况。这些活动起了十分积极的作用，对于推动城市规划、建设、管理部门应用GIS的步伐，产生了深远的影响。
80年代后期，一些大城市，如上海、广州、北京的城市规划和城市测绘部门，开始对工程性的、基础地理信息的GIS项目进行调研和论证。1989年，利用世界银行贷款，又正式确定在江苏常州、河南洛阳、湖北沙市这3个中等城市，进行城市规划管理信息系统子系统的研究探索和建设。由于沿海经济特区建设的加快，深圳、厦门、海口等城市的地理信息系统建设的步伐也加快了。多数城市是在进入90年代后，才真正开始了地理信息系统实质性的建设工作。在研究应用GIS的城市，一般都进行了细致的系统分析、对软硬件的调研、二次开发和系统的集成，采集与整理了大量的数据，对用户进行了不同层次的培训，不断调整完善系统等工作。当时由于国内自行开发的GIS软件还不多，所以多数城市都是选用国外的GIS软件，然后根据自己的需求进行二次开发、集成，进入试运行、投入实际运用。
90年代中期，原国家科委领导深感在采用国外优良软件的同时，还需要引导我国GIS公司与研究单位开发我国自主产权的GIS，并从1996年开始建立了我国GIS软件性能测试和建立GIS示范工程制度，以推动我国GIS向产业化方向发展。这些有远见的战略决策，不仅推动了我国城市运用GIS软件的进程，也促使我国软件公司产业化加快了步伐，效果十分明显。GIS的推广应用，一般人往往注意技术问题较多。实际上，在当前GIS技术已经较为实用、成熟的条件下，非技术问题往往是成败的关键，应更加注意解决。GIS成功也与文化背景有较密切的关系，如，领导的决策习惯和心理、法规和规范的差异等。而采用国产GIS，就更容易和中国的文化背景结合起来，与最终用户也容易结合得更加紧密。这些优势已经逐渐显露出来，将会为更多的人士所认同。
至90年代中后期，一些城市的地理信息系统相继投入运行，经济社会效益越来越明显。据不完全统计，北京、上海、天津、重庆4个直辖市都建立了基础地理信息系统，前3个市还建立了城市规划管理信息系统。此外，一些省会城市，如广州、海口、郑州、济南、沈阳、呼和浩特、长沙、南宁以及百万以上人口的大城市：大连、洛阳、中山和一些中等城市，如北海、常州、襄樊等，甚至有的小城镇，如中山市的小揽镇，也都相继建立了地理信息系统。各个城市的地理信息系统的应用领域，可能有所侧重，系统规模也不等，但都在自己的地区，树立了一个计算机化的、科学的地理信息系统的样板，这无疑将会进一步推动GIS在更广泛的领域推广应用，并向纵深发展。
从应用领域来看，多数城市还是先建立基础地理信息系统，同时根据需要，选择一些迫切要解决的问题，来建立子系统。例如，城市规划管理、地下管网综合管理、市政设施及电信、电力、燃气、热力、给排水、交通、消防等单项专业系统。总之，应用领域正在逐步扩大和深入。
从整体上看，尽管我国城市GIS建设取得了显著的成绩，但发展还极不平衡。从地域上看，经济发达的南方比别的地区要快些。从应用水平看，前一段时间，大家忙于建立系统，应用还有待深入拓展。特别是由于地理编码工作跟不上，空间信息与经济社会数据尚未很好结合；对应用模型的研究还不够深入；数据质量与数据更新尚存在一些问题。这些都需要认真对待、努力去解决，才能使应用水平不断提高。
GIS的应用领域有哪些？ 地理信息系统在最近的30多年内取得了惊人的发展，广泛应用于资源调查、环境评估、灾害预测、国土管理、城市规划、邮电通讯、交通运输、军事公安、水利电力、公共设施管理、农林牧业、统计、商业金融等几乎所有领域。
以下地理信息系统的应用领域分别回答了在各自领域内的作用 资源管理(Resource Management) 主要应用于农业和林业领域，解决农业和林业领域各种资源(如土地、森林、草场) 分布、分级、统计、制图等问题。主要回答“定位”和“模式”两类问题。
资源配置(Resource Configuration) 在城市中各种公用设施、救灾减灾中物资的分配、全国范围内能源保障、粮食供 应等到机构的在各地的配置等都是资源配置问题。GIS在这类应用中的目标是保证 资源的最合理配置和发挥最大效益。
城市规划和管理(Urban Planning and Management) 空间规划是GIS的一个重要应用领域，城市规划和管理是其中的主要内容。例如， 在大规模城市基础设施建设中如何保证绿地的比例和合理分布、如何保证学校、公共设施、运动场所、服务设施等能够有最大的服务面(城市资源配置问题)等。
土地信息系统和地籍管理(Land Information System and Cadastral Applicaiton)
土地和地籍管理涉及土地使用性质变化、地块轮廓变化、地籍权属关系变化等许 多内容，借助GIS技术可以高效、高质量地完成这些工作。
生态、环境管理与模拟(Environmental Management and Modeling) 区域生态规划、环境现状评价、环境影响评价、污染物削减分配的决策支持、环 境与区域可持续发展的决策支持、环保设施的管理、环境规划等。
应急响应(Emergency Response) 解决在发生洪水、战争、核事故等重大自然或人为灾害时，如何安排最佳的人员 撤离路线、并配备相应的运输和保障设施的问题。
地学研究与应用(Application in GeoScience) 地形分析、流域分析、土地利用研究、经济地理研究、空间决策支持、空间统计分析、制图等都可以借助地理信息系统工具完成。ArcInfo系统就是一个很好的 地学分析应用软件系统。
商业与市场(Business and Marketing) 商业设施的建立充分考虑其市场潜力。例如大型商场的建立如果不考虑其他商场 的分布、待建区周围居民区的分布和人数，建成之后就可能无法达到预期的市场 和服务面。有时甚至商场销售的品种和市场定位都必须与待建区的人口结构(年 龄构成、性别构成、文化水平)、消费水平等结合起来考虑。地理信息系统的空 间分析和数据库功能可以解决这些问题。
房地产开发和销售过程中也可以利用GIS功能进行决策和分析。
基础设施管理(Facilities Management)
城市的地上地下基础设施(电信、自来水、道路交通、天然气管线、排污设施、 电力设施等)广泛分布于城市的各个角落、且这些设施明显具有地理参照特征的。 它们的管理、统计、汇总都可以借助GIS完成，而且可以大大提高工作效率。
选址分析(Site Selecting Analysis)
根据区域地理环境的特点，综合考虑资源配置、市场潜力、交通条件、地形特征、 环境影响等因素，在区域范围内选择最佳位置，是GIS的一个典型应用领域，充 分体现了GIS的空间分析功能。
网络分析(Newwork System Analysis)
建立交通网络、地下管线网络等的计算机模型，研究交通流量、进行交通规则、 处理地下管线突发事件(爆管、断路)等应急处理。 警务和医疗救护的路径优选、车辆导航等也是GIS网络分析应用的实例。
可视化应用(Visualization Application)
以数字地形模型为基础，建立城市、区域、或大型建筑工程、著名风景名胜区的三维可视化模型，实现多角度浏览，可广泛应用于宣传、城市和区域规划、大型工程管理和仿真、旅游等领域。
分布式地理信息应用(Distributed Geographic Information Application) 随着网络和Internet技术的发展，运行于Intranet或Internet环境下的地理信息 系统应用类型，其目标是实现地理信息的分布式存储和信息共享，以及远程空间 导航等。
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