国地税合并后,基层税务机关税收执法面临新的形势,新任务和新情况,存在的主要风险和突出问题?
一、国地税合并对纳税人的影响?
1、纳税人办税更顺畅便捷,纳税成本降低
国地税分设的情况下,纳税人奔波于国税、地税之间,两家单位在地方上距离往往较远,手续繁杂,税收征纳成本高;国地税合并后,所有税收业务,只进一家门,一次全办好;节省纳税人的时间及资金成本。
2、纳税人获得更好的纳税服务
国地税合并后,征税系统定将对原国地税两局人员进行优化配置,提高税收征缴的整体效率,对纳税人的服务意识和水平将进一步提高。
3、纳税人既往的税收违法行为将被清算
国地税分设时,对纳税人管理各自为政,宽严程度不一,很多纳税人不同程度地享受了“国地税分设红利”;由于人手限制,税务机关对纳税人进行税务稽查的比例一直不高。
但是,国地税合并后,管理标准会趋于一致,预计更多税务人员将被充实到税收第一线,对企业进行税务稽查工作必将得到加强,税务稽查比例将显著提高;纳税人在持续经营过程中的偷漏税等税收违法行为将难以隐藏,得到有效清算的概率大大增加。
4、纳税人今后的税收违法成本将显著增加
随着金税三期等税收电子信息系统的税收征管功能进一步增强,在有效服务纳税人的同时,对纳税人税收管理行为的监控功能也会相应提升,应对纳税人偷漏税等税收违法问题的技术手段将进一步提高,税收违法成本将显著增加。
5、纳税人的税收筹划空间将被进一步挤压
现在,很多企业利用部分省市级地方政府的税收优惠政策,进行税收筹划;国地税合并后,实行国税为主、地方政府双管的税收管理体制,税收优惠政策下地方政府的招商引资竞争将受到限制,纳税人以此为基础的税收筹划空间将逐渐丧失。
6、进行科学的税收风险管理成为唯一正确选择
目前,“一处失信、处处受限”的信用惩戒的大网已经在全国铺开,“让失信者寸步难行”正成为现实。企业进行科学的税收风险管理,不是可有可无,而是必须做好。纳税人组建强有力的税收管理队伍,或依托成熟的中介服务,都是有效选项。
二、企业在受监管方面的影响:
1、随着金三系统上线,国地税征管系统合并,也具备了机构合并的基础,将来企业受的监管肯定更加多一些。不可否认的是,以往国税检查出企业房产税、个税、土地增值税等方面的问题也有不深入追究的情况;地税检查出增值税或企业所得税的问题,也有类似的情形。但机构合并后,这些盲区肯定不复存在了。
2、企业信息对比数据增多,日常监管力度加强。现有国地税日常监管评估或大数据的风险指标对比,提取指标的税局往往不考虑其负责税种之外的纳税情况。可预期的是,今后全税种纳税信息都可实现对比分析,企业合规性要求更强。
3、国地税联合行动变多,违法成本企业不可承受。近年来,随着《国家税务局地方税务局联合稽查工作办法》等系列文件的公布,国地税合作相比5年前明显加强,但终归不属于同一个机构,每年联合行动次数仍然不多。但将来国地税联合行动肯定会越来越多,稽查都是全税种的,企业违法成本将急剧上升。
五、国地税合并企业如何应对税务稽查?
1、加强税收风险管控,提高税法遵从度。企业将内功练好,指标对比再多也不怕!
2、做好事前筹划,合法筹划,充分享受税收优惠。有企业说,我们风险管理的好,税局从来没找过我。但是你有没有想过,也可能是平时多缴税了,所以税局才不找企业。而随着国地税合并,服务力度加强,税收优惠政策落地障碍将无限趋近于0,办事容易了,就更要充分享受优惠,做好税收创效。
3、积极维护企业合法权益,做好争议沟通解释。将来执法口径统一后,争议少了不说,即使有一些需要沟通解释的工作,企业做起来也相对更容易一些,积极维护企业合法权益,依法纳税。
基层税务机关应该是风险降低了,因为原来国地税分离出现的问题没有了,但是对基层税务人员的要求提高了,对所有税法都要学习了。
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