如何在国企落实好全面从严治党两个责任
党的十八届三中全会通过《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出落实党风廉政建设责任,党委要负主体责任、纪委要负监督责任这“两个责任”。国有企业对于国有资产具有重要的保值增值作用,关系着我国社会经济体制结构改革的重要方向,在我国社会经济结构转型的新背景新形势下,党风廉政建设“两个责任”对于国有企业具有更加重要的作用。因此,要将国有企业党风廉政建设作为一项重大的政治任务来抓,把思想和行动要统一落实到对中央政治形势的判断和部署中,将国有企业党风廉政建设的“两个责任”作为推动国有企业改革和做大做强的重要内容。
1、“两个责任”的具体含义
“两个责任”的具体概念是在党的十八届三中全会上提出的,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。党风廉政建设责任制是深入开展党风廉政建设和反腐败工作的重要保障,而目前国有企业党组织工作的一个重点就是做好在新形势下国有企业的党风廉政建设和反腐倡廉工作,从而实现“两个责任”的具体贯彻落实。
2、国有企业应正确理解把握“两个责任”的含义
党委的主体责任和纪委的监督责任是一个有机整体,统一于“党要管党、从严治党”的总体方针。党委的主体责任是前提,纪委的监督责任是保障,二者相互依存、相互促进、缺一不可。党委的主体责任在于强化党委对党风廉政建设和反腐败工作的领导地位和领导责任,建立健全党风廉政建设和反腐败工作的领导体制和工作机制,从而保障纪委监督地位的权威性,确保纪委监督责任的有效发挥。纪委的监督责任在于强化纪委作为党内专门监督机关的监督地位,明确纪委的执纪监督主责,确保纪委正确履行监督权力,全面提高监督能力,为进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争加强保障,最终保证党委主体责任的有效履行。在各自履行职责过程中,既不能用党委的集体责任掩盖个人领导责任,也不能用纪委的监督责任代替党委的主体责任。更不能以纪委的监督责任干扰党委的领导地位,以党委的主体责任推卸纪委的监督责任。
3、深入推动国有企业落实党风廉政建设“两个责任”
1) 提高对党风廉政建设“两个责任”的认识
提高认识是国有企业落实党风廉政建设“两个责任”的必要前提。 国有企业必须坚持广泛深入地开展“两个责任”有关内容的宣传教育,切实做到企业各级党委、纪委皆知,党员领导干部皆知。具体讲,要加强从严治党意识教育,及时组织党员领导干部学习贯彻中央关于国有企业从严治党、落实“两个责任”的重要精神,使广大党员领导干部深刻认识到全面从严治党的战略意义,从而提高其落实“两个责任”的思想自觉。要加强党规党纪意识教育,特别是抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》两项党内法规的宣传教育,使全体党员干部从内心深处树立戒惧意识,进一步强化落实“两个责任”的主动意识。
2)健全规章制度、规范责任行为
逐步推行“权力清单”管理模式,公开权力运行程序、环节、过程、责任,做到可执行、可考核、可问责,并初步完成建立权力清单的实施方案,努力实现将“权力关进制度的笼子”,做到靠制度管人、管事、管权。充分使用“三重一大”议事原则,在干部人事制度方面,制定企业领导干部管理实施细则、领导干部报告个人有关事项制度等。在企业民主管理方面,进一步发挥职工群众在党风廉政建设中的参与监督作用,逐步完善工程招标、物资采购、培训、项目、公务接待等方面的制度。
3 )要加强自身建设 必须加强和完善内部监督机制及内部控制措施,有意识地接受党和群众的监督,坚决防止监守自盗。加强纪检干部培训学习,加强党性教育,业务教育和纪律教育,培训业务精湛,能力突出的纪律干部。