杆塔加工，到厂家对黑件验收，由哪一方主导？
总的按照：中华人民共和国建筑法中华人民共和国主席令第四十六号
第七条 建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。
按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。
而施工许可证中要求业主完成“工程中四通一平”工作。
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总的按照：中华人民共和国建筑法中华人民共和国主席令第四十六号
第七条 建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。
按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。
而施工许可证中要求业主完成“工程中四通一平”工作。